「保育園落ちてもいい」親たち。待機児童の一方で「不承諾通知」歓迎と内定辞退続出の訳 |
2018/02/09 17:30
4月を前に保育園入園をめぐり「#保育園落ちた」が今年もTwitter上を飛び交っている。待機児童問題は一向に解決されていない。
一方で、自治体によっては認可保育園の内定辞退は相当量あり「落ちてよかった」と言う声があるのも事実だ。待機児童問題とは裏腹に見える現象の背景には、何があるのか。
「認可保育園に落ちて、結果的に良かったかなと思っています」
1月26日、上野夏実さん(37、仮名)は、東京都杉並区役所からの不承諾通知を受け取った。医療関係の仕事に就き、1歳になったばかりの男の子がいる。
昨年(2017年)秋の認可保育園の募集では、家から通える5つの保育園と2つの保育室を書いて区役所に申し込んだが、全て入れなかった。最初こそ驚いたが、悲壮感は全くと言っていいほどない。
入園不承諾の通知を受け、近くの無認可保育園に電話してみると、4月からの1歳児クラスに空きが出たという。認可保育園に内定した親が、予約者リストからごっそり抜けたのだ。
見学に行き、清潔で明るい雰囲気に入園を決断した。広くて環境がいいと思って認可保育園を望んだが、ここも悪くない。
「とりあえず、時短で週2〜3回の出勤で体を慣らしながら復帰しようと思います。もし認可に決まっていたら、すぐに週5日復帰しなくてはならなかったかと思うと、正直きつかった。今ではこれで良かったなと思います」
歩き始めたばかりの1歳の息子は、かわいい盛りだ。働きながらも、一緒に過ごす時間も欲しい。
認可保育園は、園庭がある、一定の広さ、保育士の数など国の設置基準をクリアし都道府県知事の認可を受けている。公費で運営され、保護者側にも一定のルールが課せられる。
「週5フルタイム勤務4月入園」で申し込んだのであれば当然、申し込んだ条件での復職が必要なほか、毎年、勤務先や事業の証明書を提出しなければならない。週5で申し込んで「まずは週3回の復職」などは、基本的に認められない。
おかずは3品以上、結婚後に契約社員に
8歳年上の夫は、上場企業の役員だ。仕事は忙しく、子どもが生まれる前から家のことは当然のように上野さんの役目になっていた。
専業主婦の母親に育てられた夫は、上野さんにも同じことを求めた。夫が帰ってきたとき、家はきれいに片付いていないといけない。おかずが3品以上並んでいないと満足しない。
「それが大変で、結婚後に正社員から契約社員になりました。シフト制で仕事量を調整できるので。そのおかげで復職後も柔軟に戻れるのですが」
仕事を辞めるという選択肢はない。難関の資格を取得し、仕事自体は好きだ。いつ何があるか分からないので、たとえ自分一人でも子どもを育てられる経済力を持っていたい。
上野さんの周囲には、同様に認可保育園の入園について「ラフに捉えている人多い」という。
「育休延長できるし、落ちたら落ちたで、また考えればいいという感じです」
保育園に入れなかったという自治体からの「不承諾通知」を会社に提出すれば、法律により育児休業は最長で2年まで(2017年10月以降)延長される。育休中は、賃金の67%(6か月後から50%)に相当する育児休業給付がハローワークから支給される。当面、生活に大きな影響はない。上野さんは言う。
「正直、マスコミは保活の大変をあおりすぎでは、と思うこともあります。経済状況にもよるのでしょうが、保育園落ちた日本死ね、というぐらい追い詰められている人は周囲にはいません。むしろ、不承諾通知欲しい、という人はざらにいます」
「むしろ不承諾通知を欲しい」という人に対しては、経済的に恵まれ、即座に働かなくても暮らしていけるからこその“贅沢な悩み”という声は大きいだろう。ただ、これもまた保活の一面だ。復職後の仕事と子育ての両立があまりに過酷になることが予想されるために、保育園に子どもを預け、復職することを躊躇う人は確実にいる。「不承諾通知」は職場に対して、育休延長を主張するための材料でもある。
「地獄のような生活に戻りたくない」
東京都23区在住のIT企業勤務の30代女性は3年前の4月、当時4カ月だった娘の認可保育園の入園申し込みで、「狙いどおり」区役所からの不承諾通知を受け取りホッとした。
申し込める5枠に対し、そもそも1園しか申し込んでいないので「確信犯」だ。会社には「“認可保育園に”落ちた」ことを伝え、育休をそのまま継続した。
一方、認可外の保育園にすでに予約を取っていたため、4月からは娘を週に2〜3回程度、短時間で預けて保育園生活に徐々に慣らした。法定育児休業の期限である、娘が1歳になる11月に職場に戻った。
「1歳の4月まで待てば保育園入園は激戦になる。でも0歳の4月入園では娘も小さいし、産後の体で仕事も育児も家事もと抱え込むのは不安。入園月での復職を求められない認可外で、落ち着いて仕事に戻りたかった」と言う。
夫は深夜残業が当たり前の職場で、育児も家事も自分一人がやるのは目に見えていたからだ。
「法定休業の1年までには復職しているので、とくに罪悪感はありません」
この女性の周囲でも「あえて不承諾通知はよくあること」と言う。その場合、4月の復職が在園の要件にならない認可外の保育園を確保して「自分のタイミングで復帰する」のが通例という。
次男のときには育休を最長まで延長し、2歳で復職したという杉並区の会社員女性(36)は「時短で復職しても仕事量は変わらず、手取りが減るだけ。フルタイムにせざるを得ない。夜の8時過ぎに保育園にお迎えに行って寝かしつけの後に持ち帰り仕事をして、親子共々疲れ果てる地獄のような生活に、早々と戻りたくなかった」と話す。
保活を長引かせる一因にも
「不承諾通知が欲しい母たちが相当量いるのでは……」という指摘は保育行政の現場からも聞こえてくる。
世田谷区の保坂展人区長は「待機児童問題を必要以上に深刻にさせてしまっている」と、保育園不足が取り沙汰されるのとは裏腹な、ある現象について訴える。
世田谷区では、保育園に入れずに法定育休の延長手続きを行う可能性のある保護者を、年間800人程度と見込んでいる。
ただその中で、「不承諾通知(入園待機通知書)」の取得が目的と想定される保護者が、最大で年間190人程度いると推定する。複数園の申し込みが可能な入園申込書に、1園のみしか書かなかったり、入園内定通知を出しても辞退をしたりが、その根拠だ。
こうした現状から「不承諾通知目的で申込みしている本人たちに悪意はなくても、結果的に社会に大きな影響を与えている」と世田谷区の担当者は嘆く。
「一人が内定辞退をしてしまうと、本当はそこの保育園に入れた人が入ることができず、他の多くの人も内定先が変わってしまった可能性がある。結果的に、入れなかった保護者が追加募集に応募しなければならなくなるなど、保活を長引かせる原因の一つになっている」
復職後に何が起きるのか
事情あっての「不承諾通知欲しい」や「内定辞退」であったとしても、正確な保育ニーズが不明になるなど、周囲に深刻な影響があるのは事実だ。ただ、その解の一つは、こうした心理に親を追い込む背景に目を向けることにあるかもしれない。
20代30代の女性に向けた情報サイト「ウートピ」の鈴木円香編集長も、周囲で「そこまで認可保育園に入りたくない」現象を目にしたと言う。
その上で「不承諾通知が欲しいワーママ(働く母親)が一定数いることは、一人の母親としてよく理解できます」と言う。
「無事に保育園に入れても、その後の生活が過酷すぎる。たとえ職場の理解があって時短勤務が可能でも、5時にお迎え、夕飯の支度、入浴、寝かしつけを9時までに済ませる生活は過酷です。しかも、それをワンオペ状態でやるとなれば、早晩発狂しそうになるはず。そんな生活に“復帰”するくらいなら、不承諾通知が欲しいというのは、ごく普通の感覚ではないでしょうか」
「これだけ保育園への入園が困難な時代に『不承諾通知が欲しいなんてけしからん!』という反応は容易に想像できますが、ワーママたちが罪悪感を覚えつつもそういう選択をせざるをえない、復帰後の過酷なワークスタイルが現に存在することに、もっと目を向けてほしいと思います」
待機児童問題のもう一つの側面を、あなたはどうみるだろうか。
(文・滝川麻衣子、室橋祐貴、写真・今村拓馬)・・・ 2018/02/09、BUSINESS INSIDER JAPAN 17:30 配信より
私のコメント : 平成30年2月10日、4月を前に保育園入園をめぐり「#保育園落ちた」が今年もTwitter上を飛び交っている。待機児童問題は一向に解決されていない。
平成30年1月19日、私は、山口県保育政治連盟 秋田安世会長と対談し、山口県山口市と萩市との間では、保育園へ入園できる保育子の数、保育園の数における、その調整が、必要である 旨、山口県保育政治連盟 秋田安世会長へ私は、申し述べた。また、立正大学 卒業生 山口県保育政治連盟 秋田安世会長は、山口県 萩市 萩ロータリークラブ 会員であるため、下記の内容、簡略に、その説明 申し上げ、山口県 防府市 防府ロータリークラブ 事務局員 からの対応により、当該する私が、その対応している事柄について、立正大学 同窓会、並び、日蓮宗 法華寺 住職としての立場、萩ロータリークラブ 会員、また、山口県保育政治連盟 会長による、その立場がある日蓮宗 法華寺 秋田安世住職へ善処も、求めた。
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平成26年8月25日、私から 8月20日に、立正大学 総務部 秘書課へ 立正大学 元学長 石橋湛山先生の研究に関して、連絡済み内容文面の確認を 立正大学 総務部 秘書課の担当者におこなった。
平成26年9月7日、私は、石井富美子立正大学 副学長と、立正大学、及び、石橋湛山研究に関して、対談をした。石井富美子立正大学 副学長から、私は、石橋湛山先生の法灯明、お聴きすることもできた。 その際、私からは、今まで、見聞していた学事内容に添い、立正大学の運営に関しての学事助言をすることもできたこと 等の仲介の労をとってただいた島根県 益田市 亀井先生 及び 担当秘書へ、私は、平成26年9月15日に、御礼の連絡をした。
平成26年9月16日、東京都 跡見学園 本部へ私は、連絡する。跡見学園 本部 跡見学園長の秘書と私は、島根県 津和野町における跡見学園長による津和野高校 生徒への講演 等について対談をする。
平成26年9月16日、東京都 立正大学 総務部 秘書課 へ、平成26年9月7日、石井富美子立正大学 副学長、立正大学、及び、石橋湛山研究に関し、その対談をし、石井富美子立正大学 副学長から、石橋湛山先生の法灯明、お聴きすることができた際に、私から、今まで、私が見聞していた内容に添い、立正大学の運営に関し、その学事助言できた、お礼の連絡をした。
平成26年9月16日、防府市 防府ロータリークラブ 事務局に行き、防府ロータリークラブ 会長宛へ先週来、私から書面による連絡内容の確認をする。
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昭和天皇実録:靖国神社不参拝の経緯…「富田メモ」を追認
宮内庁は9日、昭和天皇の87年の生涯を記録した「昭和天皇実録」を公開した。この中で、天皇が靖国神社に参拝しないのは、A級戦犯の合祀(ごうし)が理由だと天皇自身が話したとする富田朝彦(ともひこ)宮内庁長官(当時、故人)のメモ(富田メモ)と符合する記述があったことが分かった。メモの中身には触れていないが、その存在と内容を報じた日本経済新聞の報道があったことをあえて記述した上、メモを出典として明示していることなどから実質的にメモの中身を追認したと受け止められる。
実録は、昭和天皇の日々の動静の公式記録で、同庁が1990年から24年余りかけて編さんした。作業には、非公開の内部文書や戦前に侍従長を務めた百武(ひゃくたけ)三郎の日記など約40件の新史料を含む3152件の史料が使われたが、歴史の通説を覆す記述はないとみられる。
体裁は和とじ本で計61冊、約1万2000ページ。黒塗りはなく全文公表され、8月21日に天皇、皇后両陛下に奉呈(提出)されていた。
焦点となったのは88(昭和63)年4月28日の記述。同日午前、皇居・吹上御所で富田長官と面会したことが記され、「靖国神社におけるいわゆるA級戦犯の合祀、御参拝について述べられる」とある。内容の詳細は書かれていないが、続けて「なお、平成18年には、富田長官のメモとされる資料について『日本経済新聞』が報道する」と記載されていた。
この報道は、2006年7月20日付同紙朝刊が「富田長官が残したメモから、昭和天皇がA級戦犯を合祀した靖国神社に強い不快感を示し、『だから私はあれ以来参拝していない。それが私の心だ』と長官に語っていたことが判明」と報じたもの。実際、天皇は1978年のA級戦犯合祀以降は参拝をしていない。
新聞報道を記載したことに対して、同庁は実録の説明の中で「社会的な反響、影響が大きかったことから報道があったという事実を掲載した」と述べ、「メモの解釈はさまざまで、A級戦犯合祀と昭和天皇の靖国神社不参拝をとらえた富田メモや報道内容を是認したわけではない」としている。
しかし一方で、質疑の中では「(天皇と富田長官との面会と報道は)全く無関係というわけではない」ともしている。
また、実録は天皇の動静を記述する依拠史料として、富田メモを約180回にわたり引用。87年は65回、88年も51回と多用しており、史料としての価値を認めている。・・・ 毎日新聞 2014年09月09日 05時03分(最終更新 09月09日 08時09分)配信より
私のコメント: 平成26年9月22日、立正大学 総務部 秘書課における私の担当へ、私から連絡文を送付している返書、立正大学 総務部 秘書課からないため、私から、その事務連絡を入れた。昭和天皇陛下が、靖国神社へ参拝されなくなった時期は、東京 勉学しにいき、慶應義塾大学に入学し、私が、明治神宮、乃木神社、靖国神社、東郷神社 等へ各参拝を始めた時期と重なる。
○石橋湛山論―言論と行動 上田 美和 / 吉川弘文館
○石橋湛山評論集 (岩波文庫 青 168-1) 石橋 湛山 / 岩波書店
○たった一人の正論が日本を変える?―出でよ!現代の石橋湛山 吉永 圭 / 飛鳥新社
○立正大学 (2015年版大学入試シリーズ) 教学社
○学校において女性管理職はいかに経営するか 青木 朋江 / 東洋館出版社
○絶望は私を鍛え、希望は私を動かす【朴槿恵自叙伝】 朴槿恵 / 晩聲社
○朴大統領における人間の研究 (1978年) 李 健 / 山手書房